El reciente pacto fiscal firmado entre ERC y PSC para la investidura de Salvador Illa como presidente de la Generalitat ha puesto de nuevo en el centro del debate la financiación autonómica de Cataluña. Este acuerdo podría traducirse en un trasvase anual de entre 6.600 y 13.200 millones de euros desde la caja común del Estado hacia Cataluña, elevando su financiación homogénea entre un 25% y un 50%, según un informe de la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea).
Actualmente, Cataluña cuenta con un índice de financiación homogénea por habitante ajustado de 101, ligeramente superior a la media nacional de 100. Esto posiciona a Cataluña por encima de muchas otras comunidades en términos de financiación per cápita. Sin embargo, el Govern de la Generalitat argumenta que existe una brecha significativa entre lo que Cataluña aporta al Gobierno central y lo que recibe a cambio, estimada en 22.000 millones de euros, casi el 10% del PIB de la región.
De implementarse el acuerdo ERC-PSC, Cataluña recibiría un trasvase neto de recursos de entre 6.600 y 13.200 millones de euros anuales. Este ajuste situaría a Cataluña claramente por encima de cualquier otra comunidad de régimen común en términos de financiación per cápita. Sin embargo, extender este ajuste a todas las comunidades tendría un costo adicional de entre 31.000 y 62.000 millones de euros para el Estado.
Compensaciones y ajustes necesarios
El Estado español tendría que buscar formas de compensar la pérdida de recursos resultante del trasvase hacia Cataluña. Entre las opciones se encuentran la reducción del gasto en prestaciones como pensiones y defensa, o el aumento de la presión fiscal, especialmente a través del IRPF. Incrementar la recaudación del tramo estatal del IRPF en un 29,5% o reducir la financiación de las demás comunidades en un 10,7% son algunas de las medidas sugeridas.
El estudio de Fedea revela que, al ajustar la financiación por habitante, Cataluña y Madrid no están infrafinanciadas, a diferencia de regiones como Murcia, Valencia, Andalucía y Castilla-La Mancha. De hecho, Madrid, Cataluña y Baleares son las únicas comunidades que aportan más al sistema de financiación autonómica de lo que reciben, con un aporte total de 9.828 millones de euros en 2022.
Las transferencias a comunidades con menor renta per cápita son significativas. En regiones como Extremadura y Canarias, estas transferencias exceden el 85% y el 100% de su recaudación por tributos cedidos, respectivamente. Esto refleja una profunda desigualdad en la financiación efectiva entre las distintas comunidades autónomas con el reciente pacto fiscal acordado en Cataluña entre el PSOE y ERC..