Un informe del Centro Nacional de Inteligencia (CNI), fechado el 27 de julio y desclasificado recientemente por el Gobierno, alerta de los riesgos que puede generar el proceso de regularización extraordinaria de inmigrantes impulsado por el Ejecutivo de Pedro Sánchez. El documento sostiene que esta medida puede reforzar la percepción de España como uno de los destinos más receptivos de la Unión Europea y, con ello, incrementar la presión migratoria.
El análisis, incluido en el documento Lupa informativa: puesta en marcha del Pacto Europeo sobre Migración y Asilo (PEMA), señala que la nueva normativa europea, aplicable desde el pasado 12 de junio, supone un cambio de modelo en la gestión migratoria. Según el CNI, el Pacto pretende pasar de una respuesta reactiva a una gestión integral de los flujos migratorios, con un mayor componente disuasorio.
Sin embargo, el servicio de inteligencia identifica varios riesgos específicos para España. Entre ellos destaca la posible contradicción entre los objetivos del PEMA y el proceso de regularización extraordinaria actualmente en marcha.
El CNI considera que España puede proyectarse ante los potenciales candidatos como un destino especialmente receptivo dentro de la UE, lo que podría traducirse en un aumento tanto de las llegadas directas como de los movimientos secundarios desde otros países europeos.
El informe también advierte de las consecuencias que esta percepción podría tener en las relaciones de España con sus socios europeos. Una posición considerada asimétrica podría, según los analistas, reducir la capacidad negociadora del país tanto a la hora de acceder a fondos europeos destinados a la gestión migratoria como en las conversaciones con organismos como Frontex.
Riesgos en las relaciones con África
El análisis del CNI no se limita al ámbito europeo. El servicio de inteligencia señala también una posible contradicción entre la política de cooperación que España mantiene con países africanos para contener los flujos migratorios y la puesta en marcha de una regularización extraordinaria.
A juicio del organismo, esta situación podría perjudicar la credibilidad de la política migratoria española ante algunos socios africanos, especialmente en un momento en el que la UE trata de reforzar la cooperación con terceros países bajo el nuevo marco del PEMA.
El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, mantiene, sin embargo, una posición diferente. El jefe del Ejecutivo ha rechazado que la regularización pueda generar un efecto llamada. En una entrevista concedida el pasado febrero, defendió que España ha conseguido reducir «drásticamente» la llegada de migración irregular en los últimos años y calificó de falsa la posibilidad de que la medida produzca ese efecto.
El CNI alerta sobre las expulsiones y los centros en terceros países
El informe también analiza las dificultades que puede encontrar la aplicación efectiva del nuevo Pacto Europeo de Migración y Asilo. El CNI señala que las expulsiones seguirán dependiendo en buena medida de la colaboración de los países de origen y tránsito, especialmente de su disposición a readmitir a sus nacionales.
Por ello, advierte de que las expectativas europeas sobre una aplicación rápida de los procedimientos de retorno podrían no cumplirse si esos Estados rechazan las readmisiones.
Además, una presión excesiva sobre los socios estratégicos de España en el norte y oeste de África podría deteriorar las relaciones diplomáticas y tener consecuencias más allá de la cuestión migratoria, afectando a ámbitos como la seguridad y el comercio.
Otro de los riesgos señalados es la creación de instalaciones temporales en terceros países considerados seguros para alojar a personas pendientes de una decisión de retorno. El CNI considera que la puesta en marcha de estos centros en países próximos a España podría incrementar la presión migratoria sobre su entorno geográfico y generar problemas de estabilidad regional.
No obstante, el servicio de inteligencia considera poco probable, al menos por ahora, que socios estratégicos para España como Marruecos, Mauritania y Senegal acepten acoger este tipo de instalaciones.